2. 从业资格
  3. 村民陈某在本村建一住宅，镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆除房

村民陈某在本村建一住宅，镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆除房

题库2022-08-02  28
问题 村民陈某在本村建一住宅，镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定、确认拆除行为违法，关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的？A.有权作出拆除决定，但无权强制执行B.有权作出拆除决定，也有权强制执行C.无权作出拆除决定，也无权强制执行D.无权作出拆除决定，但可以强制执行
选项 A.有权作出拆除决定，但无权强制执行
B.有权作出拆除决定，也有权强制执行
C.无权作出拆除决定，也无权强制执行
D.无权作出拆除决定，但可以强制执行
答案 C
解析 ①命题人认为题中镇政府作出的拆除房屋、退还土地的决定，属于行政处罚。依据《行政处罚法》第23条规定：“行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”可知，行政处罚只能由县级以上人民政府或其相关部门作出，镇政府是没有行政处罚权的。因此可以排除A.B项。依据《土地管理法》也可以得出相同结论。《土地管理法》第78条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。”可知镇政府无权作出拆除决定。故A.B项错误。
②依据《行政诉讼法》第97条规定：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”可知，行政机关的强制执行必须有法律的授权。而依据《土地管理法》第83条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”可见，《土地管理法》中并没有赋予行政机关强制拆除权。《行政强制法》第13条规定：“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”据此，镇政府只能申请法院强制执行。故D项错误。综上，C项当选。
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