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  3. 一、背景 2017年7月11日，陕西省靖边县张家畔街道办事处新房滩村的延长，天

一、背景 2017年7月11日，陕西省靖边县张家畔街道办事处新房滩村的延长，天

admin2022-08-02  16
问题 一、背景2017年7月11日，陕西省靖边县张家畔街道办事处新房滩村的延长，天和城C-B8号楼在进行塔式起重机拆卸作业过程中发生一起倒塌事故，造成2人死亡。（一）基本情况1．事故相关单位有：建设单位A公司；总承包单位B；公司劳务分包单位C；塔式起重机（以下简称“塔吊”）租赁单位D公司。2．事故塔吊基本情况（略）。3．现场勘验情况（略）。（二）事故经过D公司队长李×雇佣汽车起重机配合拆卸塔吊起重臂。过程中，现场共有队长李×、党×、许×3名拆卸人员，其中李×负责在地面指挥及司索，党×、许×站在起重臂上负责拆卸销轴。该塔吊的起重臂共有7节，按顺序用销轴连接。事故发生前，已拆下7～4节，之后继续解体第3节起重臂，当党×、许×在空中打出第3节起重臂2个下连接销时，西侧平衡臂整体开始倾翻。在倾翻力矩的作用下，首先拉断了下回转总成同基础节东侧的4个连接销，平衡臂开始下沉，剩余的第2节、第1节起重臂连同仍有一销连接的第3节大臂向上翻转，拉断塔身西侧4个连接销及部分连接耳板后，平衡臂（含6块配重）连同回转总成及以上塔头、剩余起重臂组成的整体，从lOm高空向上翻转180°后直接落到地面，导致正在起重臂上作业的党×、许×2人被抛出后坠落至地面。事故发生后，现场人员立即拨打120急救电话，医护人员到现场后，经诊断党×、许×2人已无生命体征。（三）事故原因及性质1．直接原因D公司塔吊拆卸人员，在塔吊拆卸过程中严重违反操作规程，采取分节连续拆除塔吊起重臂而未拆卸平衡臂配重，致使塔吊整体平衡被破坏，重心后移而发生倾覆，是造成此次事故的直接原因。2．间接原因（略）3．事故性质（略）二、问题．塔式起重机使用前的基本要求包括哪些？2．如何组织该塔式起重机拆除专项施工方案的编制工作？3．政府对塔式起重机的监管有何规定？4．查清事故间接原因包括哪些方面？5．陕西省靖边县“7-11"塔吊倒塌事故可认定为何等级？事故调查权限是什么？
选项
答案
解析 1．《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010中相关规定如下：
（1）塔式起重机应具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，并已在县级以上地方建设主管部门备案登记。
（2）安装单位自检合格后，应委托有相应资质的检验检测机构进行检测。检验检测机构应出具检测报告书。
（3）经自检、检测合格后，应由总承包单位组织出租、安装、使用、监理等单位进行验收，并应按本规程附录B填写验收表，合格后方可使用。
2．（1）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令[2003]第393号）中规定：安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
（2）根据《关于实施（危险性较大的分部分项工程安全管理规定）有关问题》（建办质[2018]31号）的通知要求：该塔吊拆除属于“危大工程”，应当由施工总承包单位组织编制，可以由拆除专业分包单位组织编制。
3．塔式起重机属于起重机械品种之一，已列入了市监总局公告[2019年]第3号附件一“特种设备生产单位许可名录”和《关于修订（特种设备目录）的公告》（原质检总局[2014]第114号）中；《特种设备使用管理规则》TSG08-2017规定：县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称特种设备安全监管部门）对本行政区域内特种设备使用安全、高耗能特种设备节能实施监督管理。国家质检总局对全国特种设备使用安全、高耗能特种设备节能的监督管理工作进行：监督和指导。特种设备安全监管部门依据法定职责，按照本规则的要求负责办理特种设备使用登记。
4．从以下方面查清间接原因：
（1）D公司塔式起重机拆卸资质；
（2）拆卸人员特种作业人员操作证；
（3）在塔吊拆卸前，履行的申报程序；
（4）安全技术交底和安全教育；
（5）拆卸现场安全人员监督情况；
（6）有无违规违章拆卸塔吊行为。
5．可认定，靖边县延长·天和城“7·11"塔吊倒塌事故为一般生产安全责任事故。一般事故分别由省级、市级、县级人民政府负责调查。
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