2. 公务员类
  3. 陕西某县Y镇北依唐昭陵九嵕山，东临泾河，南靠泔河，依山傍水，环境优美。关中环线、

陕西某县Y镇北依唐昭陵九嵕山，东临泾河，南靠泔河，依山傍水，环境优美。关中环线、

练习题库2022-08-02  21
问题 陕西某县Y镇北依唐昭陵九嵕山，东临泾河，南靠泔河，依山傍水，环境优美。关中环线、唐昭陵旅游专线穿境而过，交通便捷，唐昭陵博物馆就坐落在其境内，是省内外游客的向往之地。如果一个地方能有一处在全省乃至全国叫得响的文化资源，那是十分幸运的，可Y镇不仅拥有世界上最大的皇家陵园唐昭陵，而且还有全省乃至全国民俗旅游声名显赫的关中民俗传奇村落A村。无疑，Y镇是幸运中的幸运。离Y镇老城区不到2公里就是A村民俗旅游区，这无疑对于Y镇的城镇化建设是一种机遇，更是一个挑战。建设城镇决不能忽视A村的存在,而A村的进一步发展也离不开城镇配套服务和支撑。于是，Y镇决定在改造老城区的同时，在老城区与A村之间以标准化模块推动重点示范镇新区建设，从而将城镇与A村景区连接在一起。Y镇新区建设主要以路网、水网等基础设施为主和建立学校、敬老院、供水管理等公共服务体系为主。城镇建设，规划先行，只有科学合理的规划，才能引领城镇的可持续发展。当地聘请某大学城市规划设计研究院对Y镇总体规划及各项控制性详细规划进行了修编完善，结合产城一体化要求，突出文物保护，精心谋划、错位发展、优化空间布局、拉大城市框架，形成“一城四区”(一城：县域副中心；四区：关中民俗区、生态旅游体验区、老镇商贸区、滨河休闲度假区)的发展格局，为全镇的发展描绘了一个美丽的蓝图。此外，Y镇先后投资9500余万元，实现了镇内9条道路的建成通车，并对镇区的市政道路进行了绿化和亮化工程。这些项目的实施，不仅将Y镇的形象树立起来了，更为重要的是为今后旅游业进一步发展奠定了基础。在Y镇境内的唐昭陵是世界上最大的皇家陵园,仅陪葬墓就有190余座，如何在保护这一世界级文物群落的同时，能让旅游产业有序发展，成为摆在Y镇面前的一道难题。Y镇严格遵守《昭陵文物保护总体规划》中的各项要求，所有建设用地避开文物保护范围，并将此作为一切发展的底线。在此基础上，全面打造全域旅游自然生态景观、全域旅游服务设施和全方位旅游体验。按照“一景一业、一村一品”的发展思路，Y镇根据旱腰带和平原各行政村村情发展实际，分区优化，新栽植湾里御石榴300亩、韩窑优质花椒园500亩，山地御杏500亩，培育了一批“四季有花、御果遍地”的新型现代农业基地。2016年，结合脱贫攻坚，Y镇着力实施产业结构调整，促进传统果业向养殖、种植和旅游多业混合的现代田园组合式发展。2017年，Y镇还根据发展的需要，成立重点示范镇建设投资有限公司，公司采取“盘活土地资金、面向市场引资金、包装项目争资金”等工作思路，建立“社会投资、企业投资、财政补助、项目倾斜”的融资机制，通过市场化运作的方式，运用PPP和政府购买服务等形式，推进项目融资，全力抓好项目建设的落实。Y镇紧紧围绕大唐文化和关中民俗文化深度开发，通过发展乡村旅游，培育支柱产业，让人民群众收入有来源、有保障、有支撑；通过搭建户社合作、户企合作、村企合作、村社合作平台，打造互助合作的利益共同体，以合作促提升，以合作促共贏；通过采取“以长补短”、“以强扶弱”、“以点带面”的方法，在兼顾公平效率的前提下，调整利益分配方式，缩小收入差距，实现发展成果让群众共享。特别是发挥A村的“旗帜”和“标杆”作用，依靠A村在乡村旅游上闯出的路子、积攒的人气、集聚的商气和树立的品牌，以A村为龙头，推行“一点促全城，一村带十村”的乡村旅游发展模式，集中周边十个村，联合建设A村大社区，实现了“富一村带一片”的效果。A村先后组织周边村近千户群众在A村开展产业增收、经营特色小吃、参与股份合作、从事社区服务。针对经营户收入高低不均的现实，A村将盈利高的商户变为合作社，分出一部分股份给盈利低的、必不可少的商户，将高收益、低收益的商户利益绑定在一起，消除了“不平衡”心理，实现了“家家有生意、户户能赚钱、大家齐致富”的共富目标。针对给定资料1中Y镇打造特色小镇的经验，写一份供领导参阅的汇报提纲。（35分）要求：内容具体，条理清楚，语言准确，结构完整，300～400字。
选项
答案
解析 2018年公务员多省联考《申论》真题（陕西卷）

【梳理段意】
第一段：介绍Y镇区位优势及历史文化资源。
第二段：介绍Y镇拥有两处独特的历史文化资源，一是皇家陵园唐昭陵，二是关中民俗传奇村落A村。
第三段：介绍推进Y镇与A村整体发展，打造重点示范镇新区建设，主要以完善基础设施建设及公共服务体系建设为主。
第四段：介绍对Y镇的规划建设。一是对Y镇进行整体规划，结合产城一体化要求，突出文物保护、精心谋划、错位发展、优化空间布局、拉大城市框架，形成“一城四区”的发展格局。二是加大基金投入进行基础设施建设，并提升市政建设水平，树立Y镇良好形象。
第五段：介绍Y镇在保护世界级文物群落基础上，全面打造全域旅游自然生态景观、全域旅游服务设施和全方位旅游体验。
第六段：介绍Y镇的发展思路：一是根据自然资源禀赋分区优化，培育打造新型现代农业基地。二是结合脱贫攻坚政策优势，实施产业结构调整，向多业混合的现代田园组合式发展。三是根据发展需要，成立投资公司，通过市场化运作，推进项目融资，抓好项目建设。
第七段：介绍Y镇借助历史文化资源优势，发展乡村旅游，培育支柱产业，增加人民收入；搭建平台，打造互助合作利益共同体；调整利益分配方式，缩小收入差距，提升群众获得感。
第八段：介绍发挥A村优势，联合周边村落共同发展，调整利益分配方式，实现共同致富。
【思路整合】
1.第一、二、六、七段分别从区位优势、自然资源、人文资源和政策资源四方面介绍Y镇“挖掘优势，因地制宜”的经验。
2.第三、四、五、八段分别从推动与A村及周边村落协同发展、构建“一城四区”发展格局、发展全域旅游等方面介绍Y镇“合理规划，协调发展”的经验。
3.第三、四段分别从加强基础设施建设、完善公共服务体系建设和对市政进行绿化亮化三方面介绍Y镇“完善设施，提升形象”的经验。
4.第六、八段分别从抓项目建设、建立融资机制、组织群众经营特色小吃等方面介绍Y镇“科学运营，推动发展”的经验。
5.第七、八段分别从调整利益分配方式、商户变合作社等方面介绍Y镇“提升效益，兼顾公平”的经验。
【试题解析】
1.本文要求写汇报提纲，需要简明扼要地将经验表达清楚，不需要特别注重公文写作格式。
2.在整合材料内容提炼要点基础上，从材料中找到具体做法，将其有条理的罗列清楚。
3.要注意“语言准确”的要求，尽量选择原文中的平实的叙述语言，少掺杂个人主观情感和评价，注意语言风格。
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