2. 从业资格
  3. 某市作为试点，由国家发改委立项批复智慧城市项目，使用财政资金作为国家重大项目进行

某市作为试点，由国家发改委立项批复智慧城市项目，使用财政资金作为国家重大项目进行

最全题库2022-08-02  45
问题 某市作为试点，由国家发改委立项批复智慧城市项目，使用财政资金作为国家重大项目进行实施，该市项目实施方（甲方）分两阶段完成项目规划设计的招标采购工作。首先进行概念设计阶段的招标，即招标该市智慧城市建设的概念设计，由某系统集成企业A中标；其后，根据A企业的设计思路，再进行项目总体规划招标，由中标单位完成总体规划编制工作。[事件1]在概念设计招标过程中，甲方考虑其余投标各方均进行了必要的工作，拟对未中标的所有单位予以适当的经济补偿，并写入招标文件。[事件2]该项目设计思路上引用了国外某家企业的智慧平台理念，故在招标文件中明确了包含服务器型号、软件名称在内的全套产品。[事件3]A企业作为先期设计单位，对于建设内容的理解及把握存在一定优势，在总体规划项目的公开招标中中标，成为该项目的总体规划编制单位。[问题1]（4分）在事件1中，甲方行为是否恰当，请说明理由。[问题2]（6分）在事件2中，招标文件编制是否规范，请给出依据及理由。[问题3]（5分）在事件3中，A企业通过公开招标成为项目总体规划编制单位是否合理，请说明理由。
选项
答案
解析 [问题1]
恰当。
理由：针对概念设计阶段的招标工作可以对满足招标文件要求的未中标单位进行补偿。
[问题2]
不规范。
理由：在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其它内容。
[问题3]
不恰当。
理由：在信息系统建设中，受托为整理采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整理采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得在参加采购活动。
【问题1】
如果在招标中，提出对所有未中标的投标人都给予经济补偿，那就会给投机者可乘之机，他们很可能仅仅是为了获取补偿而去投标，为此胡乱拼凑投标文件目的就是为了片区经济补偿。而招标方的本意是：未中标的投标人为此花费了大量的精力，在投标文件中也会有很多好的思路可以借鉴，这个是正确的做法。因此应该是给符合要求的未中标的投标人予以补偿。
【问题2】
《招标技标法》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
【问题3】
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第二十二条的规定，招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。因此，在上述案例中，采购人征询S公司的意见并不违反规定。同时，该办法也只是规定了“征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标”，而没有限制“征询过意见的供应商”参与投标。因此，如果此次采购发生在2011年4月13日之前，那S公司就是合格的投标人。但如果是发生在这个时间点之后，S公司就没有资格参加投标，其中标自然也就无效。
财政部于2011年4月13日发出的《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库（2011）59号）明确规定，在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。
为了保证政府采购活动的公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法文及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。但属于《政府采购法》第三十一条规定的单一来源方式采购情形的，不适用本通知。
值得一提的还有，财政部在这个通知中还提出，各单位应按照要求认真编制采购文件。因此在财政部发出这个通知后，采购代理机构不仅应该在采购文件中对这个限制性规定予以明确，而且最好是在接到项目委托后就及时将该规定告诉采购人，以避免其找一些优秀的供应商参与设计，进而影响了其参与技标，这对参与咨询的供应商来说也不公平。
一般情况下，对于前期设计，采购人最好是咨询专家；如果必须要向供应商咨询，则应先向供应商说明情况，以确保其在“愿意放弃投标机会”的前提下提供服务。
相关法律
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第二十二条招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。
第四十五条招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。
《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》
财库（2011）59号
为了规范政府采购行为，维护政府采购公平、公正，促进供应商公平竞争，根据《政府采购法》的规定，现就信息系统建设政府采购有关问题通知如下：
在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。
为了保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。但属于《政府采购法》第三十一条规定的单一来源方式采购情形的，不适用本通知。
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