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某国家重点大学拟采用公开招标方式新建第六综合教学楼，该教学楼建筑面积13000m

admin2022-08-02  69
问题 某国家重点大学拟采用公开招标方式新建第六综合教学楼，该教学楼建筑面积13000m2，计划投资额5000万元，其中20%财政拨款，已落实；40%银行贷款，已上报建设银行；40%资金自筹，正在积极筹措。学校所在的区建设局根据有关文件要求，指定某招标代理公司实施这一项目。招标代理公司随即在当地主要媒体上发布了招标公告，其中有如下规定：招标文件发售时间和地点：2010年9月30日至2010年10月8日的8:00~17:00于金色大厦B座0501室（节假日不休）。投标保证金要求：100万元（2%的比例），现金方式，购买招标文件时递交。投标人资质要求:施工总承包一级以上资质的本地企业。同时，招标文件的投标人须知有如下内容：合同形式为成本加固定酬金合同。鉴于本项目工期紧张，相关资料准备不全，需要由投标人根据图纸自行核算工程量并根据工程量报价。为保证项目质量，投标人应在投标文件中承诺，一旦中标，必须使用本市第一水泥厂生产的水泥。本地施工企业A、G分别前来购买了招标文件，按照招标方要求提交了投标保证金。因标书发售地点离学校比较近，校方采取随时购买、随时踏勘的方式，随机指派校内管理人员或技术人员带领进行现场踏勘，并口头回答了有关问题。1.指出招标过程中存在的问题。2.建设项目的合同计价模式选择的依据是什么？本项目合同选择是否有什么问题？应该选择什么合同？
选项
答案
解析 1.该项目招标实施过程中存在如下问题：

（1）自筹资金正在筹措，建设项目资金尚未落实，应该在资金来源落实后才能实施招标。

（2）区建设局根据有关文件要求，指定某招标代理公司实施这一项目。招标人应该根据情况自行实施或委托与行政机构无相关关系的招标代理机构进行招标，任何人、任何组织不得以任何方式指定招标代理机构。

（3）招标文件发售时间不足5个工作日。

（4）在购买招标文件的同时提交投标保证金，此时购买标书者并不意味着一定会投标，仅是潜在投标人，不需要投标保证金对其行为进行担保；且投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币，而案例中要求投标保证金100万元不妥当。

（5）限于本地企业。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

（6）必须使用本市第一水泥厂的水泥，违反了“不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

（7）现场踏勘随时随机组织并口头回答相关的问題。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，并且相关问题均应以书面的形式送达所有的潜在投标人。

（8）要求投标人自行核算工程量，将导致投标竞争的初始性的不公平。应该由招标人给出，以确保投标的公平性。

2.建设项目的合同及模式应该以保证双方的合法权益、保证风险在双方的均衡分配，并保证计价的可行性与合理性为基本前提。
本项目所选择的合同计价模式，会导致招标方投入过多的管理成本，不利于招标方对工程的有效控制。按照工程惯例，宜采用单价合同。
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