2. 财务会计
  3. 试述财政赤字、债务政策与财政风险的关系 二、背景与答题要求 改革开放以前

试述财政赤字、债务政策与财政风险的关系 二、背景与答题要求 改革开放以前

练习题库2022-08-02  35
问题 试述财政赤字、债务政策与财政风险的关系 二、背景与答题要求 改革开放以前，我国财政运行一直坚持收支平衡、略有节余的政策，之后财政赤字的 规模越来越大。财政支出中，财政赤字的比重也越来越高，1990年约为5％，1995年约 为8％，2000年约为16％。 上世纪80年代我国的财政赤字主要通过银行透支或借款来解决，90年代切断了这一 渠道，随之国债规模越来越大，中央财政的债务依存度也越来越高，1981年约为7％， 1991年约为21％，2001年约为60％。 请从以下四个方面回答问题：(一)财政赤字过高的可能后果 (二)债务规模过大的可能后果 (三)如何合理安排赤字和债务收入 (四)我国未来一段时间里应该选择什么样的财政赤字和债务政策
选项 (一)财政赤字过高的可能后果
(二)债务规模过大的可能后果
(三)如何合理安排赤字和债务收入
(四)我国未来一段时间里应该选择什么样的财政赤字和债务政策
答案
解析 (一)导致货币发行量扩大，诱发通货膨胀；影响财政未来的承受能力和偿付能力。
(二)(1)过度发债容易导致政府支出扩张，加大赤字规模；(2)赤字增大会加速 债务逐年累积，而越滚越多的债务利息支付又进一步加大了赤字缺口，在"债务--赤 字陷井"中，政府债务规模逐渐膨胀；(3)国债的大量发行"挤出"私人消费和投资， 导致经济增长乏力，财政收入增长缓慢，削减赤字难度加大；(4)政府负债过多，信誉下降，发债困难；一旦政府被迫对债务实施货币化，通货膨胀在所难免。
(三)国家在一定时期内的赤字和债务规模必须适度，一方面要考虑国家宏观调控的客观需要及其社会应债能力的大小，更重要的是需要考虑财政未来的承受能力和偿付能力。
财政的承受能力和偿付能力主要考虑两个因素：一是赤字和债务的总量规模。高赤字 必然导致高债务；高债务必然增加未来财政支出和财政赤字的压力，从而进一步推动债务 的膨胀，赤字和债务的相互转换及其不断累积的债务还本付息负担，无疑相应加重了还债 压力。二是赤字和债务的使用方向。这里的关键问题是，国家预算安排的财政赤字是用于 消费还是用于投资，国家债务收入除去当年的还本付息外，是用于弥补非生产性财政赤字，还是用于国民经济建设。赤字和债务如果是用于国民经济建设，特别是急需发展的产 业，带动经济的长期稳定发展，会相应地弱化财政风险。因此，赤字和债务政策应考虑国 家调节经济的需要，也要考虑通货膨胀因素和财政风险，关键是应根据国民经济形势的变 化，适时适度地运用这一政策，并将财政赤字和债务控制在一个较为合理的范围内。
(四)1．把控制赤字和债务规模纳入中长期财政发展规划。必须适当调整财政政策， 控制赤字和债务规模，并应通过纳入中长期财政发展规划，分步实施，逐步向财政平衡的 方向努力。
2．提高国家财政收入比重，改变国家财政的弱势地位。今后为了实现缩减赤字、控 制债务的目标，并能有效发挥财政调控经济的职能作用，至为关键的是要提高国家财力集 中度，切实改变财政的弱势地位。
3．完善财政支出政策，优化财政支出结构。今后我国财政支出的供给范围和支出结 构需要结合改革的进程和财政职能的转变进行相应调整，有的支出需要强化，有的支出需 要弱化。
4．优化国债结构，完善国债运行机制。主要需要解决以下几方面的问题：(1)国债 发行的期限较短问题(2)国债品种多样化(3)整个国家债务的使用结构。
5．建立偿债基金，降低偿债风险。我国尽早建立国债偿债基金，这也是今后合理控 制赤字和债务规模的重大政策防范措施。基金来源应当多渠道多层次的筹集。
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