2. 建筑工程
  3. 某大学新建教学楼，工程招标总价1亿元人民币。该学校与Q招标公司签订委托代理协议，

某大学新建教学楼，工程招标总价1亿元人民币。该学校与Q招标公司签订委托代理协议，

最全题库2022-08-02  49
问题 某大学新建教学楼，工程招标总价1亿元人民币。该学校与Q招标公司签订委托代理协议，委托Q公司作为招标代理机构对教学楼全部施工工程进行招标，Q公司在招标文件中要求：（1）每位投标人提交投标保证金300万元人民币；（2）在投标人中标后，应按《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002]1980号）（以中标价为基础按工程类计算招标代理费后上浮15%计取）规定计取并向招标代理单位交纳招标代理费。此费用计入工程前期费用，投标人不另行支付；（3）每位投标人购买招标文件，招标人收取印制成本费。在投标截止日期前，共受理投标文件10份，其中D公司在递交投标文件时，一张设计图纸从中滑落出来，工作人员将该设计图纸放回了D公司的投标文件中，使其成为符合规定的投标文件。在开标会现场，D公司没有派人出席开标会议，而被招标方当场宣布其为废标，不准进入下一程序。在当众拆封后，发现E公司的投标文件没有响应招标文件的实质性要求和条件，在Q招标公司的帮助下其修改了不符合要求的差异，并允许其继续参加评标。经过评标委员会的审议，最终E公司中标。E公司在中标后，将工程的装饰工程和水电暖工程分别分包甲公司和乙公司。在教学楼投人使用后，乙公司承包的水电暖工程出现问题，给学校带来严重损失。问题：1. 建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有哪些？2. 如果某一潜在投标人在购买招标文件后，对本案案情中提供的3个条款全部提出质疑，投标人的质疑是否全部成立？说明理由。3. Q招标公司在招标过程中有哪些不当之处？请说明理由。4. E公司的分包行为是否得当？请说明理由。5. 哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
选项
答案
解析 1.招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
（1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；（2）审查投标人资格；（3）编制标底；（4）组织投标人踏勘现场；（5）组织开标、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同；（7）招标人委托的其他事项。
2. （1）第（1）项质疑成立。
理由：《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。则本案例中，投标人收取的投标保证金不得超过200万元。
（2）第（2）项质疑不成立。
理由：《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002]1980号）第9条规定，收费标准按本办法附件规定执行上下浮动幅度不超过20%。因此，招标文件中规定的上浮15%的要求是符合法规规定的。
（3）第（3）项质疑不成立。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定，对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002]1980号）第9条规定，出售招标文件可以收取编制成本费。因此，在本案例中，招标人向每位投标人收取印制成本费是符合规定的。
3. Q公司在招标过程中的不当之处及理由具体如下：（1）投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。本案中，Q招标公司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人，这种行为显然是不符合法律规定的。（2）《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由此可以认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。除非招标文件或相关法律法规另有规定，否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性。因此，Q公司宣布D公司的投标为废标的行为显然不合法。（3）根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条的规定，投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差弄或保留，使之成为具有响应性的投标。本案例中，Q公司帮助E公司修改不符合要求的差异，并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4. （1）E公司的分包行为是合法的。（2）理由：《招标投标法》第48条第2款规定.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。因此，本案中，E公司在中标后，将工程的装饰工程和水电暖工程分别分包给甲公司和乙公司，这种行为是符合法律规定的。
5.根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。本案中，中标人E公司应当就该水电暖工程给大学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。
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