2. 建筑工程
  3. 某市由市财政和市环境建设公司共同出资修建一座污水处理厂，出资比例为各50%，由市

某市由市财政和市环境建设公司共同出资修建一座污水处理厂，出资比例为各50%，由市

免费题库2022-08-02  25
问题 某市由市财政和市环境建设公司共同出资修建一座污水处理厂，出资比例为各50%，由市环境建设公司主持项目建设。市环境建设公司技术力量雄厚，虽无专门的招标机构，但有两名专业招标人员，故决定采用公开招标方式自行组织招标采购，于2007年5月8日在《经济日报》、《给排水杂志》上发布了招标公告，招标公告载明招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从2007年5月11日早8:00开始，至5月14日17:00为止，节假日不休息，并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序，确定前十个单位作为投标人，允许其购买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是2007年6月4日早9:00。6月1日组成由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成的评标委员会。2007年6月4日早8:30评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话，称因发生交通事故，道路拥堵严重，投标文件不能按时送达，要求推迟开标时间，经请示，董事长认为，这是不可抗力，同意推迟至11:00开标，经评标，环发公司报价与标底最接近、得分最高而中标。6月4日16:30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书，并称将投标保证金转作履约保证金。6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金。2007年6月10日签订了书面合同。中标结果公布后，其他投标人不服，经商量，认为招标不公平，于2007年6月15日集体到工商部门投诉，要求宣布此次招标无效。工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效。问题：1.请指出此次招标过程中存在哪些问题？为什么？2.如果您是招标师应怎样组织这次招标。
选项
答案
解析 1.此次招标过程中存在如下问题：
（1）此项目为政府和企业共同出资，政府出资额占50%，且为公共项目，公开招标是正确的，但该企业只有两个专业招标人员，不具备自行招标采购的条件，同时自行组织招标采购需在可行性研究报批时经核准，因此，该项目不能自行组织招标采购；
（2）发布招标公告的媒体不正确，应在国家指定的媒体：《中国日报》、《中国建设报》、《中国经济导报》、《中国采购与招标网》等媒体发布；
（3）资格预审文件发售时间不足5日；
（4）公开招标不能限制潜在投标人数量，更不能采用按时间顺序排队的办法；
（5）评标委员会组成成员不合法，招标人所在单位人数多、领导多，必定造成缺乏公正性。如组建9人组成的评标委员会，应最多3人为招标人代表，不超过1/3，其他6名成员应从政府部门建立的专家库中随机抽取，主管部门不能作为评标委员会成员，如市建委主任、发改委副主任等，招标人代表也应该是懂技术的专家；
（6）市环境建设公司下属的环发公司不能参加投标，因存在经济利益，会影响公正性；
（7）延迟开标是错误的，道路拥堵不属于不可抗力，应不受理环发公司的招标文件；
（8）环发公司报价与标底接近，有泄漏标底之嫌。
（9）6月4日16： 30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书不妥，理由：应公示至少3天后无争议再发中标通知书。
（10）将投标保证金转作履约保证金不妥，理由：履约保证金为不超过合同额的10%，一般应比投标保证金高。
（11）6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金不妥。理由：投标保证金应在合同签订后5日内退还，并支付利息。
（12）投标人不服，经商量后于2007年6月15日集体到工商部门投诉不妥，理由：投标人投诉应独立进行，不能商量；投诉时限为：知道或应当知道之日起10日内，故超过投诉时限；投标人应以书面形式向招投标行政监督部门投诉，不应到工商部门。
（13）工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效不妥，理由：招投标行政监督部门不应受理投诉，也不应作出处理决定，因已超过投诉期。
2.作为招标师，应依据招标投标法，严格执行招标组织程序，坚持公平、公正，对所有潜在投标人一视同仁，并先进行招标策划。做法是：
（1）在国家指定的媒体发布招标公告；
（2）编制资格预审文件和招标文件，明确申请人须知和资格审查办法；
（3）按规定时间和地点发售资格预审文件和招标文件；
（4）按资格预审办法，认真进行资格预审，不对潜在投标人设置不合理的条件限制；
（5）认真组织现场踏勘；
（6）协助业主做好准备文件的澄清与修改；
（7）严格执行招标文件不受理的规定；
（8）在提交招标文件截止时间的同一时间，在招标文件中确定的地点开标；
（9）认真组建评标委员会，招标人代表不超过1/3。
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