2. 建筑工程
  3. 某大学新建教学楼，工程招标总价1亿元人民币。该学校与Q招标公司签订委托代理 协议

某大学新建教学楼，工程招标总价1亿元人民币。该学校与Q招标公司签订委托代理 协议

最全题库2022-08-02  45
问题 某大学新建教学楼，工程招标总价1亿元人民币。该学校与Q招标公司签订委托代理 协议，委托Q公司作为招标代理机构对教学楼全部施工工程进行招标，Q公司在招标文件 中要求：①每位投标人按招标项目估算价的5%提交投标保证金。②在投标人中标后，应按 《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格〔2002〕1980号）（以中标价为基础按工程类计算招标代理费后上浮15%记取）规定计取并向招标代理单位交纳招标代理费。此费用计入工程前期费用，招标人不另行支付。③每位投标人购买招标文件，招标人收取印制成本费。在投标截止日期前，共受理投标文件10份，其中D公司在递交投标文件时，一张设计图纸从中滑落出来，工作人员将该设计图纸放回了D公司的投标文件中， 使其成为符合规定的投标文件。在开标会现场，B公司没有派人出席开标会议，而被招标 方当场宣布为废标，不准进入下一程序。在当众拆封后，发现F公司的投标文件没有响应 招标文件的实质性要求和条件，在Q招标公司的帮助下其修改了不符合要求的差异，并被允许继续参加评标。经过评标委员会的审议，最终E公司中标。E公司在中标后，将工程的装饰工程和水电暖工程分别分包给曱公司和乙公司。在教学楼投入使用后，乙公司承包的水电暖工程出现问题，给学校带来严重损失。1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？2.招标人组织资格审查的程序应该如何？3.Q招标公司在招标过程中有哪些不妥之处？请说明理由。4.E公司的分包行为是否妥当？请说明理由。5.哪一方应对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
选项
答案
解析 1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？
答：建设工程施工项目中，招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
(1)拟订招标方案；
(2)编制和出售招标文件、资格预审文件；
(3)组织审查投标人资格；
(4)编制标底、工程量清单和最高投标限价；
(5)组织投标人踏勘现场；
(6)接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；
(7)草拟合同；
(8)招标人委托的其他事项。
2.招标人组织资格审查的程序应该如何？
答:依据《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令），同时参照《中华人民共和国标准 施工招标资格预审文件》（2007年版），审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准 和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审査。一般来说，正确的资格审查程序为：
(1)招标人组建资格审査委员会；
(2)对资格预审申请文件进行初步审査；
(3)对资格预审申请文件进行详细审査；
(4)确定通过资格预审的申请人名单；
(5)完成书面资格审査报告。
3.Q招标公司在招标过程中有哪些不妥之处？请说明理由。
答：招标公司在招标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：每位投标人按招标项目估算价的5%提交投标保证金。
理由：《招标投标法实施条例》（2012年实施）第26条规定，标人在招标文件中要求投 标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应 当与投标有效期一致。
(2)不妥之处：D公司在递交投标文件时，一张设计图纸从中滑落出来，工作人员将该 设计图纸放回了D公司的投标文件中，使其成为符合规定的投标文件。
理由：投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施 工招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。Q招标公 司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人是违反法律规定的。
(3)不妥之处：B公司没有派人出席开标会议，而被招标方当场宣布为废标。
理由：根据《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由 此可以认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。如果投标人 没有参加开标，也只能认为是其放弃了这种权利，不能因为投标人没有参加开标就判定其 投标无效。公司宣布B公司的投标为废标的行为不合法。
(4)不妥之处：F公司的投标文件没有响应招标文件的实质性要求和条件，在Q招标公司的帮助下其修改了不符合要求的差异’并被允许继续参加评标。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条规定，投标文件不响应招标文件 的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求 的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。Q公司帮助F公司修改不符合要求的差异， 并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4.E公司的分包行为是否妥当？请说明理由。
答：（1)E公司的分包行为妥当。
(2)理由：《招标投标法》第48条第2款规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意， 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。本题中，E公司的分包行为满足上述规定。
5.哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
答：（1)E公司对该大学所遭受的损失负责，乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。
(2)理由：根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。中标人E公司应当就该水电暖工程给大学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。
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