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某市发电厂三期扩建工程由设计单位EPC总承包，冷却塔的施工分包给有资质的施工单位

admin2022-08-02  18
问题 某市发电厂三期扩建工程由设计单位EPC总承包，冷却塔的施工分包给有资质的施工单位，冷却塔施工单位把劳务作业分包给有资质的劳务分包单位。实际情况为社会自然人宋某以劳务公司名义组织劳务作业队伍，随后的施工中，更换了劳务作业队伍，由白某以劳务公司名义组织劳务作业队伍。2016年上半年，由于设计、采购和设备制造等原因，实际施工进度和合同计划相比滞后较多，建设单位策划“大干100天”活动，冷却塔筒壁工期由212天调整为110天。建设单位、监理单位、总承包单位项目部均未对缩短后的工期进行论证、评估，也未提出相应的施工组织措施和安全保障措施。冷却塔施工分包单位编制了施工方案，经项目部总工批准后，报总包项目部、监理单位、建设单位审查批准。施工方案内容包括施工工艺、强制性要求、安全措施、危险源辨识及环境辨识与控制等部分，但未按规定将筒壁定义为危险性较大的分部分项工程。强制性要求引入了“拆模时其混凝土强度应达到6 MPa以上”，但未指定拆模时保证混凝土强度不低于6 MPa的针对性管理控制措施。危险源辨识仅辨识出1项危险源，即“在未充分加固的模板上作业”。11月21日，分包单位获知未来4天气温骤降，分包单位总工通知实验室调整混凝土配比，直至事故发生，该工作没有得到落实。11月23日，分包单位试验员发现筒壁浇筑试块未完全凝固，遂进行强度检测，试块强度值不到1 MPa，随即通知工程部部长，直至事故发生，工程部部长未采取有效措施。2016年11月24日6时许，混凝土班组、钢筋班组先后完成筒壁第52节混凝土浇筑和第53节钢筋绑扎作业，离开作业面。5个木工班组共70人先后上施工平台进行拆模支模作业。施工平台另有2名平桥操作人员和1名施工升降机操作人员。冷却塔底部有19名工人正在作业。7时33分，进行拆模作业时，筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。坠落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索，导致平桥也整体倒塌，事故持续时间24秒。7时42分，现场施工人员报警，称发生事故。8时07分，该市主要负责同志赶往现场，9时o3分，该省相关负责同志获悉事故伤亡情况后，启动了省级安全生产事故灾难应急预案，9时30分，国家安全生产应急救援指挥中心调度国家救援力量赶赴事发现场。10时30分，该省主要负责同志抵达现场，决定成立事故救援指挥部。事故导致73人死亡，2人受伤，部分已完工工程受损，直接经济损失为10197．2万元。国务院批准成立了“11·24”事故调查组。根据以上场景。回答下列问题(共26分)。1.本次事故性质如何定义并说明理由。2.说明EPC总承包单位安全管理机构及安全管理人员的安全生产职责。3.调查组的组成应包含哪些部门。4.现场安全管理方面存在哪些不足。5.针对此次事故应采取哪些技术措施。
选项
答案
解析 1.本次事故性质属于责任事故。本次事故前，现场安全管理混乱，各级人员安全意识淡薄，责任落实不到位，属于加强管理强化责任意识可以避免的事故，所以事故性质为责任事故。
2.(1)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
(2)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
(3)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。
(4)组织或者参与本单位应急救援演练。
(5)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
(6)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
(7)督促落实本单位安全生产整改措施。
3.调查组的组成应包括：①人民政府；②安全生产监督管理部门；③负有安全生产监督管理职责的有关部门；④监察机关；⑤公安机关；⑥工会；⑦人民检察院；⑧专家。
4.(1)操作规程和规章制度不健全。
(2)没有设置独立的安全管理组织机构，安全管理人员配置不足。
(3)安全生产投入缺失。
(4)安全培训不到位和教育力度不足。
(5)隐患排查制度不健全和发现隐患整改不力。
(6)现场管理混乱，“三违”事件时有发生。
(7)应急预案衔接不畅，未发挥作用。
(8)员工安全意识淡薄。
(9)各级人员没有危险源辨识和风险分析的能力，相关业务不熟练。
5.针对此次事故应采取技术措施有：
(1)在气温骤降的情况下，应改变混凝土配比，添加早强剂等加快混凝土强度发展速度措施。
(2)拆模前，须检测混凝土强度，达到预定强度方可作业。
(3)制定冬季施工方案，采取措施加强对现浇混凝土保温养护。
(4)不得在同一垂直方向上操作，进行高处拆除作业时，下方不得有人并且应设置警戒区，由专人监护。
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