2. 建筑工程
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刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并

资格题库2022-08-02  54
问题 刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列说法错误的有（　　）。A.该处罚决定不成立，刘某可以拒绝B.该处罚决定成立但违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼C.该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼D.该处罚决定无效，刘某可以拒绝E.行政相对人不能放弃陈述、申辩的权利
选项 A.该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
B.该处罚决定成立但违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
C.该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
D.该处罚决定无效，刘某可以拒绝
E.行政相对人不能放弃陈述、申辩的权利
答案 BDE
解析 行政处罚是要式行政行为，如果处罚不具备法定的外在表现形式，则此行为实际上尚未成立。在行政行为不成立的情况下，当事人可拒绝交罚款，也可提起诉讼或复议。本题中，虽然有重大违法的情形(当场处罚超过50元)，但由于该行为缺乏成立的形式要件，所以应按照该行为不成立来处理。另外，根据《行政处罚法》第四十一条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照该法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立，当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。另依第三十五条的规定，当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
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