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某日晚10时左右，某钻井队在天然气矿井施工起钻过程中，因违章作业，未按规定保证泥

admin2022-08-02  29
问题 某日晚10时左右，某钻井队在天然气矿井施工起钻过程中，因违章作业，未按规定保证泥浆灌注量和循环时间，导致钻井溢流，发生井涌；录井员未能及时发现溢流等井涌征兆，井涌迅速转为井喷。钻井队队长迅速组织采取了一系列的紧急关井措施，但由于回压阀被违规卸掉，井喷无法控制。井场设备价值数千万元，钻井队队长未敢下令点火，随即向有关上级公司报告井喷事故，但也没有请示点火。　　接到报告后公司应急中心主任即率队从A市出发前往事故现场。由于喷出的天然气中富含有毒气体硫化氢，井喷半小时后钻井队人员开始撤离，并派出2名员工通知井口附近村民紧急疏散，但大多数已经熟睡的村民并没有被他们的呼喊惊醒，2名员工也不幸中毒身亡。井喷1小时20分左右，钻井队队长派人回井场关闭了柴油机、泥浆泵和发电机等，对井场实施警戒，并向A市政府部门报告事故情况，A市政府立即通报事故所在县政府。而此时离事故地点1km远的当地镇政府却仍未接到钻井队的电话通报。次日11时左右，钻井队接到上级点火指示。而之前，公司应急中心主任在途中就有人向其建议点火，到达镇上后在知道已有人员中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决定，也没有指派专人踏勘现场点火时机。直到12∶30左右，钻井队某队员意外发现井口停喷，气体从放喷管线喷出，才开始组织点火准备。14时左右，派人核实后，于16时左右点火成功，险情得到初步控制。第三天上午10时，数百名公安干警、武警组成的几十个搜救组进入了井场附近的村庄，展开全面搜救，发现大量死亡人员。　　事后，新闻媒体进行了大量的走访报道。某村干部叹息道，要是村里有一个高音喇叭，也不至于死那么多人啊！还有些人就是不听劝，不肯离开，有的还回去锁门，拦也拦不住！一村民心有余悸地说，他家离井场也就50m，自己是因为和钻井队以前的一个队长比较熟，往返闲谈时无意中听说过那气有毒，才拼命跑了出来，否则不堪设想。　　事故一个多小时后，当地政府即组织了数十人的先遣队，派出警车、救护车鸣警笛沿公路曾在行驶，用扩音器呼叫周围山上居住的群众转移。但由于正值深夜，灾区交通通讯不便，现场有毒气体浓度太高，虽经多种努力，仍难保证灾区群众全部得到转移。当地某政府官员坦言：“别说老百姓，连我们也不知这竟是一个大毒气筒”。　　根据以上场景，回答下列问题：　　1．结合本案例，如何建立高风险企业与当地政府的互动应急机制？　　2．该案例在应急决策和现场应急工作的连续性方面暴露出哪些问题？举例说明。　　3．请分析该事故造成人员重大伤亡的原因。
选项
答案
解析 1.　可以从高风险企业、当地政府以及双方三个方面来考虑建立它们之间的互动应急机制。
　　（1）高风险企业要把可能的事故（井喷）的性质、有毒物质的危害、事故的影响范围、本企业的应急措施和应急资源等告知当地政府，请求指导、支援和互助。
　　（2）当地政府要了解高风险企业可能的事故的性质、危害、影响范围、应急资源，并纳入本行政区域应急预案。
　　（3）双方可共同制定应急预案，或共同确定各自预案的某些方面，以恰当配合，互相支援。例如，事前将可能的事故的性质、危害、影响范围告知企业周围民众；一旦事故发生，如何最快地得到准确信息，如何最快地告知企业周围民众，如何最快地将周围民众疏散、转移等。
2.本案例中，在应急决策和现场应急工作的连续性方面暴露的问题主要有：
　　（1）应急决策不及时
　　①未及时采取点火措施，使险情失控，造成重大伤亡。事发时，钻井队队长未敢下令点火，向有关上级公司报告井喷事故也没有请示点火；公司应急中心主任于事故当晚率队从A市出发前往事故现场，在途中就有人向其建议点火，到达镇上后在知道已有人员中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决定，也没有指派专人踏勘现场点火时机。直到第二天16时左右才点火成功。
　　②事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散，井喷半小时后钻井队人员开始撤离，才派出2名员工通知井口附近村民紧急疏散，但大多数村民已经熟睡。
　　（2）现场应急工作缺乏连续性
　　①报警延迟。事发时钻井队队长只向有关上级公司报告事故，井喷1小时20分钟后才向A市政府部门报告事故情况，且未向离事故地点1km远的当地镇政府电话通报。
　　②第三天上午10时，搜救组才进入井场附近的村庄，展开全面搜救。
3.该事故造成人员重大伤亡的原因主要包括：
　　（1）应急决策失当，事发后18个小时才点火成功，使大量有毒气体硫化氢弥散于周围区域。
　　（2）事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散，井喷半小时后通知，但大多数村民已经熟睡。
　　（3）报警延迟，钻井队队长一直未向离事故地点1km远的当地镇政府电话通报。
　　（4）缺乏有效的告知村民的方式，没有高音喇叭等有效的信息传播手段。
　　（5）事前未告知村民井喷事故及硫化氢的毒性，村民缺乏有关知识，撤离不坚决。
　　（6）正值深夜，灾区交通通讯不便，现场有毒气体浓度太高，转移工作成效低。
　　（7）没有进行应急演练，致使村民对事故的认识不足，在危险发生情况下缺乏应对策略、自我保护能力。
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