水利部《印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》(水建管[2001]74号)指出,项目法人是项目建设的活动主体,对项目建设的工程质量,工程进度,资金管理和生产安全负总责,并对项目主管部门负责。