开发，利用，节约，保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。流域专业规划，是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。所以选C
