该题主要考察的是：施工合同变更程序和指示， 根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。选BD，A应由监理提出，C、E无需经过承包人同意；A选项原为“承包商提出的工程变更，应交工程师审查批准“。这样用户很纠结。一部分用户提出监理工程师应征求发包人和设计的意见。另一部分认为工程师就是和业主工程师的合称，这些都纠结。因此把A修改为：承包商提出的工程变更，监理工程师可以直接审查批准”
