2. 建筑工程
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背景资料： 沿海地区某群体住宅工程， 包含整体地下室、 8 栋住宅楼、 1 栋

admin2022-08-02  29
问题 背景资料：沿海地区某群体住宅工程， 包含整体地下室、 8 栋住宅楼、 1 栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等， 业态丰富、 体量较大， 工期暂定 3.5 年。 招标文件约定： 采用工程量清单计价模式， 要求投标单位充分考虑风险， 特别是通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标， 最终按固定总价签订施工合同招标过程中， 投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑， 建设单位修招标文件后履行完招标流程， 最终确定施工单位 A 中标， 并参照《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)与 A 单位签订施工承包合同。 施工合同中允许总承包单位自行合法分包， A 单位将物业配套楼整体分包给 B 单位， 公共区域园林绿化分包给 C 单位(该单位未在施工现场设立项目管理机构， 委托劳务队伍进行施工)、 自行施工的 8 栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、 混凝士主材与模架等周转材料)分包给 D 单位， 上述单位均具备相应施工资质。 地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定査处管理办法》 (建市(2014)118 号)相关规定要求整改。 在施工过程中， 当地遭遇罕见强台风， 导致项目发生如下情况：①整体中断施工 24 天；②施工人员大量窝工， 发生窝工费用 88.4 万元；③工程清理及修复发生费用 30.7 万元；④为提高后续抗台风能力， 部分设计进行变更， 经估算涉及费用 22.5 万， 该变更不影响总工期。A 单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔， 建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致， 非建设单位过错， 应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险， 均不予同意。该项目施工现场有 2 台焊机、 2 台钢筋切割机、 2 台木工机具等设备， 为安全用电项目经理安排专职安全员编制安全用电和电气防火措施。 具体设置如下： (1)总配电箱设在施工现场的中心区域；(2)固定式分配电箱设在用电设备相对集中的区域， 顶部离地面为 1.4m； (3)设 1 个与分配箱距离为 35m 的开关箱控制 2 台焊机。 (4)现场临时电缆穿过临时道路时， 必须套入 PVC 管材中。 该临时用电工程安装完毕以后经施工总承包单位验收合格后投入使用。 现场搭设了临时办公室， 各类加工车间、 库房、 食堂和宿舍等临时设施； 并根据场地实际情况， 在现场临时设施区域内设置了环形消防通道、 消火栓、 消防供水池等消防设施。 经统计， 现场生产区临时设施总面积超过了 1200 ㎡， 检查组认为临时设施区域内消防设施配置不齐全， 要求项目部整改。 对于施工现场产生的固体废弃物，也按相关要求编制了相应的处理方案。问题：1.指出本工程招标文件中不妥之处， 并写出相应正确做法。 根据工程量清单计价原则， 通用措施费用项目有哪些(至少列出 6 项)？2.根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》 (建市(2014)118 号)上述分包行为中哪些属于违法行为？ 并说明相应理由3.针对 A 单位提出的四项索赔， 分别判断是否成立。4.指出本项目安全用电不妥之处， 并给出正确做法。5.针对本项目生产区临时设施总面积情况， 在生产区临时设施区域内还应增设哪些消防器材或设施？6.对于施工产生的固体废弃物， 施工单位应如何处理?
选项
答案
解析 1.招标文件中不妥之处：
不妥之处一： 要求投标单位充分考虑风险
正确做法： 采用工程量清单计价的工程， 应在招标文件中明确计价中的风险内容以及规范。
不妥之处二： 通用措施费项目均以有竞争力的报价投标
正确做法： 通用措施费项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用
不妥之处三： 最终按固定总价合同签订施工合同
正确做法： 根据工程特点及招标文件， 该工程不适用固定总价合同， 可采用可调总价合同通用措施费项目包括： 安全文明施工费(含环境保护费、 文明 施工费、 安全施工费、 临时设施费)、夜间施工增加费、 二次搬运费、 冬雨期施工增加费、 已完工程及设备保护费、 工程定位复测费、 特殊地区施工增加费、 大型机械设备进出场及 安拆费、 脚手架工程费。
2.违法行为：
违法行为一： A 单位将物业配套楼整体分包给 B 单位
理由： 物业配套楼包括主体结构施工， 如进行分包， 则属于违法分包行为。
违法行为二： C 单位未在施工现场设立项目管理机构
理由： 专业承包单位未在现场设置项目管理机构属于转包行为。
违法行为三： A 单位将自行施工的 8 栋楼主体结构工程劳务(包含钢筋、 混凝土主材与模架等周转材料)分包给 D 单位。
理由： 劳务单位除计取劳务作业费以外还计取材料费的属于违法分包行为。
3.索赔分析：
事件一： 24 天工期索赔成立。 不可抗力造成的工期延误应该由建设单位承担。
事件二： 窝工费用索赔不成立。 不可抗力造成的人员窝工， 各自承担。
事件三： 费用索赔成立。 不可抗力造成的工程损失及修复费用由建设单位承担。
事件四： 费用索赔成立。 设计变更造成的费用增加由建设单位承担。
4.安全用电不妥之处有：
①该临时用电项目经理安排专职安全员编制安全用电与电气防火措施不妥。
正确做法： 施工现场至少有 6 台设备， 应由专业电气工程技术人员编制用电组织设计。
②总配电箱设在施工现场的中心区域不妥。
正确做法： 总配电箱应设在靠近进场电源的区域。
③固定式分配电箱顶部离地面为 1.4m 不妥。
正确做法： 固定式分配电箱中心点与地面的垂直距离应为 1.4~1.6m。
④开关箱的设置不妥。
正确做法： 开关箱与分配电箱的距离不应超过 30m， 且每一台用电设备应有各自专用的开关箱，严禁同一开关箱直接控制 2 台及以上用电设备。
⑤临时电缆穿过临时道路时套入 PVC 管材不妥。
正确做法： 当电缆线路通过墙、 道路、 临设时， 应套钢管保护。
⑥临时用电工程安装完毕以后经施工总承包单位验收不妥。
正确做法： 临时用电工程经编制、 审核、 批准部门和使用单位共同验收， 合格后方可投入使用。
5.一般临时设施区， 每 100 ㎡配备两个 10L 的灭火器； 大型临时设施总面积超过 1200m2 的， 少 24 个 10L 的灭火器； 应配有专供消防用的太平桶、 积水桶(池)、 黄沙池， 且周围不得堆放易燃物品。
6.对于施工现场产生的固体废弃物， 施工单位应按如下方式进行处理：
(1)施工现场产生的固体废弃物应在所在地县级以上地方人民政府环卫部门申报登记， 分类存放。
(2)建筑垃圾和生活垃圾应与所在地垃圾消纳中心签署环保协议， 及时清运处置。
(3)有毒有害废弃物应运送到专门的有毒有害废弃物中心消纳。
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