2. 公务员类
  3. 2003年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创建了贝达

2003年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创建了贝达

资格题库2022-08-02  40
问题 2003年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创建了贝达药业。10年后，贝达研发了世界第三例，中国第一例小分子靶向抗癌药“凯美纳”。在贝达药业D董事长看来，对药企而言，创新很重要的环节就是能否通过审批。在前不久的一个医药行业会议上，有人问医药行业的海归们，在创新过程中最困难的是什么？95%的人都会说审批、审批、审批。“一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床人体试验，要有批文，每个审批环节都非常重要，没有审批就走不到下一步，但是我们审批时间非常长，得一年、一年半、两年，甚至更长。这样的审批时间对创新是非常不利的。”一个大型制药企业负责人说道。“发达国家的新药审批速度一般比较快，2013年初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药，年底通过审批，2014年就已经实现100亿美元的销售额，而我们的新药有的要经历三年才能上市，能够进医院的不到10%。目前，凯美纳在全国也就进了10%的大医院，进不了医院，医生就不能开处方，只能‘望药兴叹’。”贝达药业D董事长说。税负较高是创新药企面临的另外一大压力。据D董事长介绍，贝达药业综合税负率超过20%，远比一般企业平均10%要重，在政府加快简政放权步伐的情况下，他坦言：“期望能给我们的民族药企营造一个适合创新的环境！”在2014年7月14日国内企业家经济形势座谈会上，格力集团有限公司董事长董明珠说：“很多人觉得经济形势不好，我认为现在最迫切的问题不是给钱，而是企业要协助政府，共同营造一个规范的经营环境。”她还表示，国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间。只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好！美的集团董事长方洪波建议：“希望今后国家减少出台一些补贴政策，要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业转型。”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点。“我们不需要政府补贴，我们就希望公平，希望国家有更严格的行业标准限制，让市场发挥主体作用。”小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁：应当加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，营造公平竞争的市场环境。网络上的假货流行是对网购的最大伤害，政府有关部门对此要加大执法力度，从而保证公平竞争、优胜劣汰，避免出现“劣币驱逐良币”现象。搜狐公司董事局主席张朝阳建议，对于侵犯知识产权行为的处罚，应当加大力度，他说道：“我们版权保护，很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法，今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争。另外，现在对侵权处罚的金额也比较低，有时只有10万元人民币，惩罚效果不明显。”有的企业负责人还谈到了企业在“走出去”过程中遇到的困难与问题，希望国家能够出台有关政策，允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质。融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题，让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭，中国新光控股集团董事长周晓光说：“在浙江地区，众多小微企业的日子非常不好过，身边公司规模较小的企业界朋友这些年都是显得信心不足，最大的问题就是融资难。”假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料1-2”，就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。（25分）要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出；（3）结构完整，语言流畅；（4）不超过500字。
选项
答案
解析 2015年山东省公考《申论》真题（B类）

1. 明确题型：根据题干“给上级部门写一份建议书”确认题型为公文写作题目，要求中明确“建议明确，具有针对性、可行性”，可知答题时按照背景原因-对策正文-总结形式体现，其中正文对策所占比重较大，是公文的主要采分点。
2. 把握细节：根据题干确认身份“政府相关部门的工作人员”并向“上级部门”写一封建议书，明确身份权限，以政府身份为切入点，对策及表述符合官方要求。
3. 确认答案：（1）明确目的：题干中由“政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境”明确写作目的，在公文书写时，若材料中由当下问题体现，也可作开头背景材料，故开头由问题+原因组成，借助材料两则可得首段信息。（2）确认对策：正文主体对策提出形式要求解决所有问题，故以“直接对策”与“反推对策”共同组成，两者缺一不可，结合材料可知，当下问题主要体现在：审批、融资、税费、公平和处罚五方面，所以对策提出时以此为依据，细化明确，保证满足针对性、可行性与可操作性。
4. 完善结构：结尾体现建议总结，由于建议书在题中作为上行文体现，故结尾用官方用语，表述谦虚谨慎。
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