2. 公务员类
  3. 家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎样精耕细作，

家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎样精耕细作，

题库2022-08-02  31
问题 家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎样精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件”继续强调：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。”2011年7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种。根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时，他却满腹苦水，异常激动。而土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可，人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计，这两年王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，可土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万元投入，则要10年以上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能面临政府征地、村民毁约等风险。在河南省W县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册资金达到1000万元，拥有成员226户，流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟着合作社一起干就行了。”Y乡青山环绕，绿水长流，但是，农业生产落后，农民增收困难。作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平均每户3.8亩土地，能收入3.1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收入4.2万元。”“给定资料1”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处。（20分）要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过350字。
选项
答案
解析 2013年河南省公考《申论》真题

本答案表述准确，层次分明，逻辑清晰。分别围绕三种模式的主要特点和不同之处详细论述，准确全面解释Z市、W县、Y乡各自的特点，并对比分析存在的不同，体现逻辑层次。
试题解析：
（1）本题的作答范围是“给定资料5”，需要我们重点研读，从中提取要点。题干直接提示本题作答逻辑层次“分析三种模式的特点和不同之处”，因此，我们要分别作答三种模式各自特点和不同之处。
（2）三种模式主要特点本质上是每种模式各自的运营方式，将其具体发挥作用的形式体现出来即可，重点阐述做法，因此概括每种模式特点过程中，重点使用动宾短语。
（3）本题要求作答三种模式的不同之处，“不同之处”是通过相互比较才可以产生，因此在阐述不同的时候，需要先宏观说明哪个层面存在不同，再具体分析不同的具体表现形式。
（4）本题的设问形式新颖，但是答题内容和答案结构题干和作答要求已经有充分的提示，在答题过程中牢牢把握题干和作答要求中相关信息进行阐述即可。从题干中可以明确本题需要作答三种模式特点和不同之处两个部分内容，从作答要求可以得知，答案撰写过程中需要分条撰写，标明序号，体现逻辑层次，内容准确，源于材料，逻辑清晰按照题干的结构呈现相关要素。
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