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2014年的上半年，“85后”居委干部小卫发觉她这个行业的“风向”变了，“最近想

admin2022-08-02  41
问题 2014年的上半年，“85后”居委干部小卫发觉她这个行业的“风向”变了，“最近想来社区工作的人不少，打招呼的、探路的都有。”小卫所在的“基层”，对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部，他们当年的选择曾引发媒体和公众的高度关注。今年，随着上海市委一号课题调研组深入社区，一批长年奉献社区的“小巷总理”和社区工作资历已经不算浅的“小卫们”纷纷进入公众视线。5年前，居住在徐汇区某街道××苑的小卫，以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身小区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴，小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯，“一开始负责调解工作，经常上居民家劝架，看着居民在眼前骂来骂去，呆若木鸡。我年纪小、人头生、脸面薄，居民根本不买账，被甩耳光的事也遇到过。”社区工作有难度、有压力，收入微薄、职业前景不明。最早的那几批大学生居委干部留下来的不多，小卫坚守岗位，不断摸索实践，慢慢在社区站稳脚跟。小卫的坚守换来了居民的信任，她先是被选为居委会主任，后来又被调任到规模更大的梅陇×村任居民区书记。随着居委干部年龄结构老化，年轻居委干部的聘用、培育和留任问题被提上台面，市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见，了解如何才能吸引和留住年轻人。“涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同，提各种建议的都有。虽然调研还在进行中，最终的‘留人方案’还没出台，但社会对居委干部的态度已经不同了。这个行业和所有行业一样，有前景，不怕没人气。”小卫说。2014年7月以来，闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违办负责人说，拆违部门最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出台了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），一线工作者从中找到了“法律保障”，破解了很多一直困扰拆违的瓶颈。“违法建筑拆不完，最大原因是新的违法建筑生生不息。根据《行政强制法》，强拆违法建筑要按法定流程进行，处理一桩违建拆除案件至少要半年。等这么久，违法建筑早成型了，而一旦投入使用，拆除成本会直线上升。”区拆违办负责人介绍，没有一套快速拆除在建违法建筑的执法流程，拆违工作就跳不出“还旧债，欠新债”的循环。《实施意见》以《城乡规划法》、《消防法》、《治安管理处罚法》等上位法为依据，明确提出依法立即制止正在搭建的违法建设行为，快速查处拆除正在搭建的违法建筑。一线执法人员因此可以“挺直腰杆”，“以前没有保障，不敢作为；现在，心态完全不同，敢主动作为了。”《实施意见》还要求整合其他执法力量，用多种手段治理违法建筑。“据我了解，接下来还会有更多操作细则出台。比如，对利用违法建筑从事生产经营活动的，拆违部门可以通知供水、供电、供气单位停止提供服务，其中所涉及的执法主体、执法程序将会明确。”为中学生做职业生涯培训、帮居民区创建特色楼道、为“失独家庭”做心理慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁小区组建居民议事厅……在闵行区W镇，做这些事的不是政府和居委，而是社会组织。深入社区，基于现实需求开发“贴地气”的服务，已经成为沪上社会组织发展的趋势。2013年，闵行区W镇“拾星者社会工作服务中心”与镇政府签约，受后者委托，引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在，“拾星者社会工作服务中心”已经为W镇引进和培育了12家“草根组织”，这些多样化的社会服务，全部由W镇的社会组织开展，办得有声有色。2014年4月1日起，上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织放开直接登记。这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记，不必像从前一样寻找业务主管单位，也就是俗称的“婆家”。W镇“拾星者社会工作服务中心”工作人员小肖的感受是：“免找‘婆家’，流程上方便了很多，今后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提升。”结合“给定资料1”，阐述如何加强和创新社会治理。（15分）要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
选项
答案
解析 2015年上海市公考《申论》真题（A类）

本题答案从社会治理方式、基层建设和社会治理体制三个方面展开，其中第一个方面改进社会治理方式分别从系统治理、依法治理和源头治理三个方向展开；要点之间彼此没有交叉重复，归类合理；字数符合要求。



试题分析：

（1）本题在作答时，考生需要能够根据全部给定的资料来形成对“如何加强和创新社会治理”这一问题的基本看法，因此通过略读来把握每一则给定资料的大概内容，梳理出全部给定资料的逻辑结构，对答题是有重要作用。通过略读，我们可知整个给定资料是总分总的结构，给定资料1和给定资料7一首一尾，都是从党政理论的高度来谈创新和加强社会治理这一问题，而给定资料2——给定资料6则是从多个方面展开了城乡社区在社会治理方面的具体案例。

（2）对本题而言，任务目标是对“如何加强和创新社会治理”进行“阐述”，对手段的限制则体现在“结合‘给定资料2’”上。为了完成此一任务，我们就必须知道“如何加强和创新社会治理”、“阐述”以及“结合‘给定资料2’”这三个部分的真正意思。

（3）首先“如何加强和创新社会治理”，即“依靠什么样的手段来完成加强和创新社会治理的目标”；其次“阐述”即“阐明陈述”，具体到本题，即清楚而有条理地表达考生对“如何加强和创新社会治理”这一问题的看法，这里主要包括两个步骤，先要形成基本看法；再次“结合”是指两个或者多个事物之间的组合，在审题与作答范围上，结合可能是自身经验与题目的结合、题目与指定给定资料的结合，给定资料与给定资料的结合，就本题而言应该是题目与指定给定资料2的结合。
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