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协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，并具有独特优势。党的十八届三中全会指出

考试题库2022-08-02  51
问题 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，并具有独特优势。党的十八届三中全会指出，“推进协商民主广泛多层制度化发展”，“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。当前社区管理服务任务重、难题多，在居委会组织推动下，一些居民小区出现了多种形式的自治组织，群众用民主协商自行解决了生活中出现的一些问题。如社区宠物犬扰民的问题由来已久，2011年上海市第十三届人民代表大会常务委员会第25次会议通过了《上海市养犬管理条例》。该条例对于市民饲养宠物犬做了具体明确的规定，比如：对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫，禁止个人饲养藏獒、罗威拿犬、法国狼犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和土佐犬等烈性犬以及具有上述犬种血统的杂交犬只；城市每户限养一犬；犬只外出必须挂牌束带；即时清除犬只排泄的粪便；禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具等等。然而，由于种种原因，该条例实施以来，强制性的法律规定并没有带来人们预期的治理效果。上海市民饲养宠物犬的行为习惯依然没有多大的改变，宠物犬随地大小便、犬吠扰民、遛狗不栓绳等现象依然随处可见。本市某小区居民养狗较多，扰民问题比较突出。小区路面上随处可见的狗粪引起居民的不满，甚至有一户居民把死亡的狗偷偷地埋在小区的大树下，清明节给亡犬祭奠烧纸。这一举动被居民发现后到居委会举报，要求迁出安葬。居民区书记在反复做工作后事件总算得以平息。事后他一直思考如何化解因养犬导致的居民矛盾。他首先进行了摸底调查，掌握了小区居民养狗的总数。在宣传文明养犬的基础上，他精心准备了一次“狗狗家长会”，通过楼组长请养犬的主人参加，80%的“家长”出席，大家相互认识，交流养狗、保持环境卫生和减少扰民的经验。同时居民委员会准备了如狗粮、清理粪便的小铲等“礼物”，赠送给“狗狗家长”。会上形成一致意见，每年3月、11月召开“狗狗家长会”进行交流，举办狗狗跑步比赛等活动。半年后，“狗狗家长会”形成了《文明养犬公约》，倡议“遛犬注意环境卫生，随身携带方便袋，及时清除犬只排泄粪便；遛犬时间避开居民早晚出行高峰，小区主干道不能遛犬”。最终，养犬扰民的问题得到了有效解决。结合给定资料，从某小区制订《文明养犬公约》的案例概括社区自治的特点以及实现途径。（10分）要求：准确简明，条理清楚，字数不超过200字。
选项
答案
解析 2015年上海市公考《申论》真题（A类）

本答案包括两部分，第一部分关于特点，表达上体现出社区自治的特别之处，简洁明了；第二问实现途径从四个方面展开，每条途径后都有相关具体措施；符合字数要求。



试题分析：

（1）本题作答任务有两个，一是概括社区自治的特点，二是概括社区自治的实现途径，但是都有一个基本前提，那就是“从某小区制定《文明养犬公约》的案例”，这个前提限制了两点，一是我们要深入阅读的给定资料是讲述这个案例的给定资料5，二是我们的概括是要依据某小区制定公约的案例而来。社区自治的特点，本来应该是社区自治与其他社区管理模式相比较的特殊之处，但是在给定资料5中，并没有参照物，因此，具体到本题而言，这里的特点可以理解为社会自治在参与主体、发挥作用的范围、具体方式原则内容等方面体现出的内容。

（2）实现途径，就是社区自治是如何实现的，具体到本题，就是要紧紧围绕给定资料中的具体案例来，将某小区制定《文明养犬公约》的整个过程进行要点提炼，这个步骤表现为具体措施。

（3）本题是两个问，引导两个问的动词都是概括，不能将此题理解为先概括后提对策，提对策也绝不能超出给定资料的内容。特点，就是社区自治为什么是社区自治，包括了自治的原则和自治的表现等方面，严格依据给定资料，避免过度引申。
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