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A市政协会同市委、市政府多个部门，以“加强农村基层治理现代化建设，改善农民生产生

资格题库2022-08-02  52
问题 A市政协会同市委、市政府多个部门，以“加强农村基层治理现代化建设，改善农民生产生活条件”为题，先后赶赴7个郊县，通过听取汇报、实地调查、问卷调查、座谈讨论等形式，进行了深入调研。调研发现，A市在加强农村基层治理现代化建设、改善农民生产生活条件、建设社会主义新农村、促进城乡一体化工作等方面已迈出了坚实的步伐，并取得了一定的成绩。同时，调研中还发现，A市部分农村地区在发展过程中还存在着一些问题。以下材料是调研情况的摘编。近些年来，一些地方施行撤点并校。撤点并校在改善乡村学校办学条件、提高办学效益和质量的同时，也带来了部分学生上下学路程远、交通安全隐患多、生活成本增加等新问题。新农保制度已实施多年，但保障水平低。据估算，即便按每年500元的档次缴费，农民每月能领取的养老金数额也仅有129元。基层卫生院缺乏必要的检测设备，部分医疗设备陈旧、老化，不能满足人民群众的需要。病房床位少，一般乡镇卫生院的床位都在100个以内，每300～500个农民才能有一个医疗床位，而村级卫生室基本没有医疗床位。通过福利彩票、体育彩票基金，有条件的地方建设了一些文化、体育设施，但平时基本处于闲置状态。最有进步的活动就是广场舞，从城镇发展到农村，成为农村文化事业发展的极少数亮点之一。农村书屋、农村电影基本都是为完成任务所进行的例行工作，花了钱，却没有效果。农村的房舍、街道建设散乱无序，农民迫切希望整治村庄环境。农村通行条件差，给农民的生产生活带来诸多不便，农民迫切希望加强乡村道路建设，提高管理水平，实现公交村村通。此外，由于缺少配套的公共设施，导致垃圾污染严重，农民迫切希望提高饮水质量，喝上清洁卫生的自来水，用上清洁能源。当问到“您对你们村的发展有何期待和建议”时，83.7%的农民最希望政府加强用水、道路、住宅、生态、绿化等建设。尤其是条件落后的偏僻村组，希望继续完成农村道路硬化和改善农村环境。71.3%的受访农民期望解决好农田水利基本建设，并加强管理和维护，为农田正常灌溉保驾护航。乡村“空心化”问题日益凸显。乡村“空心化”使乡村治安情况出现了一些新特点，包括盗窃侵财类案件发案率高、由邻里纠纷和家庭矛盾引发的治安案件增加、村霸乡霸活动抬头等。一位农民对实地调研人员这样总结农村治安状况的恶化：“如果养猪，就要每天晚上守在猪圈旁；如果养牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡觉。”调查还发现，犯罪团伙在农村地区的影响增加。有些犯罪团伙在村子之间流窜作案，有些则长期驻留。一些地方团伙制造假货、非法开设枪支制造工厂，甚至制造毒品，以此来快速脱贫。一些城市犯罪团伙在遭到公安部门的打击后，转入农村活动，因为农村地区地域广，更容易隐匿违法活动。此外，许多村庄的劳动力全部外出打工，留下老人和孩子，而他们很容易受到不法人员的侵害。由于没有父母的有效监管，农村留守儿童的违法活动增多。伴随城镇化进程的推进，许多高污染企业不断向乡村和山区转移。在一些经济发展比较好的郊县，乡村已变成“大工厂”，工业废气、废水、固体废弃物随意排放，乡村水污染十分严重，并且因此引发了多起群体性事件。此外，还存在农村资源过度开发、禽畜养殖污染物随意排放、生活垃圾大幅增加、农药化肥使用不合理、城市垃圾在郊区农村简单填埋等环境问题。B县作为一个典型的丘陵地区，农民人均耕地少。但大片的良田长满荒草，耕作的土地和抛荒的土地相当，有些地方抛荒的土地甚至比耕作的土地还多。通过走访，发现其主要原因是农产品价格低廉，导致农民种地积极性不高。以水稻为例，100斤的水稻收购价为120～140元，亩产水稻900斤，一亩地收入不超过1200元，除去化肥、农药成本，加上国家各种补贴，一户农户种一亩水稻也只有几百元的收入，如果要算劳动力成本的话，在家种水稻一天收入不超过10元。而在外打工一个月的收入远远超过在家种一年水稻的纯收入。由此可见，在家种田最多只能解决自家温饱问题，谈不上改善生活，更谈不上发家致富。结合“给定资料1”，对A市部分农村地区发展过程中存在的问题进行梳理概括。（20分）要求：紧扣资料，内容全面；简明扼要，条理清晰；不超过300字。
选项
答案
解析 2016年河南省公考 《申论》真题

审题：题目确定了给定材料的范围即“给定资料2”，作答此题不再需要阅读其他材料。作答的对象是“A市部分农村地区发展过程中存在的问题进行梳理概括”，典型的归纳概括类的题目，需要我们从材料中发现A市农村地区存在的问题，在阅读过程中可重点关注“问题、不足、缺陷”等问题类词汇。要求：紧扣材料，即从材料中找；内容全面，不可遗漏要点，20分的分值至少四至五个点或更多；简明扼要，条理清晰，注意答案的条理性，能分层的分层，不能分层的每个点至少按总分结构来写；不超过300字，注意字数，可根据点数平分每点的字数。

找点：经过阅读材料我们发现，材料共11个自然段，整体上呈现总分结构，前三个自然段为总，后八个自然段为分。前三个总体引入了问题，后八个自然段基本一个自然段说明了一方面的问题。如第四个自然段是教育方面，撤点并校后带来的学生上下学路程远、交通安全隐患多、生活成本增加等新问题。第五个自然段是医疗方面，保障水平低的问题。第六个自然段是公共设施方面，大部分文体设施都处于闲置的问题。第七个自然段说的是环境方面，村庄环境差，垃圾污染严重的问题。第八个自然段用反问的方式，涉及的也是环境、公共设施建设方面的问题，可以考虑和前面自然段进行合并。第九个自然段是治安方面，乡村“空心化”、治安环境恶化、农村留守儿童犯罪活动增加等。第十个自然段是环境方面，可与第七个自然段合并。第十一个自然段是土地方面，农产品价格低廉，农民种地积极性不高，土地撂荒严重。

加工：找点后必须进行适当加工，使答案看起来逻辑清晰。经过阅读我们发现第四至第十一自然段，基本每一段展示了一方面问题，分别是教育方面、医疗方面、公共设施方面、环境方面、治安方面和土地方面六个方面问题。可按以上六个方面分条梳写，每一个点按总分结构，如此答案会更加满足“条理清晰”的要求。共6点，不超过300字，每点按50字左右书写。
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