2. 从业资格
  3. （2019年真题）罗某被某电信公司收取了定价为50元的UIM卡卡费，罗某认为将手

（2019年真题）罗某被某电信公司收取了定价为50元的UIM卡卡费，罗某认为将手

免费题库2022-08-02  106
问题 （2019年真题）罗某被某电信公司收取了定价为50元的UIM卡卡费，罗某认为将手机UIM卡定价为50元/张属于违法收费，要求市市场监督局对该公司进行查处，退还自己被违法征收的50元卡费。市监局进行调查后答复：“省通管局和省发改委联合下发的《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》规定：UIM卡收费上限标准：入网50元/张。我局非常感谢您对物价工作的支持和帮助。”下列选项正确的是？A.罗某的行为属于信访行为B.市监局的行为属于对信访问题的复查C.罗某可就《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》直接提起诉讼D.罗某就行政行为提起诉讼的同时，可就《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》提起附带性审查
选项 A.罗某的行为属于信访行为
B.市监局的行为属于对信访问题的复查
C.罗某可就《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》直接提起诉讼
D.罗某就行政行为提起诉讼的同时，可就《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》提起附带性审查
答案 D
解析 信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向行政机关反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。2018年《行政诉讼法解释》明确规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于行政诉讼受案范围。行政信访办理行为不是行政机关行使“首次判断权”的行为，而是对行政机关已经处理过的行政法律关系进行多次判断行为，并未对公民的权利义务带来新的影响和变化，故而不可诉。
本题中，罗某认为某电信公司将手机UIM卡定价为50元/张属于违法收费，要求市监局对该公司进行查处。市监局进行调查后表示应当收取卡费，驳回了罗某的请求。市监局的驳回是对罗某合法请求的“一次处理”，影响到了公民的实体权利义务，属于行政不作为，故而可诉，但如果罗某就市监局的驳回，反复要求市监局或其上级处理，行政机关拒绝处理的行为，则属于不可诉的信访办理行为。可见，AB项错误。
《行政诉讼法》并没有将全部抽象行政行为纳入审查范围，允许当事人向法院提出附带性审查请求的只有其他规范性文件（国务院制定的其他规范性文件除外）。而本案《关于电信全业务套餐资费优化方案的批复》属于其他规范性文件，属于可以提出附带性审查的范围。本题中该《批复》性质为其他规范性文件。D项正确。
公民、法人或其他组织对部分抽象行政行为只能附带性地提出审查要求，不能直接起诉抽象行政行为，而只能间接对其提出审查要求，C项错误。
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