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  3. （2019年真题）2019年2月国务院发布了《关于在市场监管领域全面推行部门联合

（2019年真题）2019年2月国务院发布了《关于在市场监管领域全面推行部门联合

免费题库2022-08-02  39
问题 （2019年真题）2019年2月国务院发布了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），对此，说法正确的是？A.该意见可以作为法官裁判的依据B.该意见为行政法规C.该意见可以作为制定部门规章的依据D.该意见不能进行附带性审查
选项 A.该意见可以作为法官裁判的依据
B.该意见为行政法规
C.该意见可以作为制定部门规章的依据
D.该意见不能进行附带性审查
答案 CD
解析 该《意见》为国务院制定的其他规范性文件，指的是除了行政法规和规章之外的抽象行政行为，由于其他规范性文件的制定程序随意，法律位阶较低，所以，所有的行政机关均有权制定，上至国务院，下至乡政府，也包含公安局等政府的工作部门。B选项错误。
法律和法规是法官裁判的依据，规章是法官裁判的参照，其他规范性文件是法官裁判的参考，所以，A选项错误。
根据《规章制定程序条例》第3条第2款规定：“没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”可见，部门规章制定的依据为“法律或者国务院的行政法规、决定、命令”，其中，国务院的决定和命令即为国务院制定的其他规范性文件，C选项正确。
允许附带性审查的只有其他规范性文件（国务院制定的其他规范性文件除外）。国务院制定的其他规范性文件由于制定主体的特殊身份，不允许审查，D选项正确。
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