2. 从业资格
  3. 2015年1月1日，某直辖市政府根据国务院的授权出台了该市的《某市城市综合执法规

2015年1月1日，某直辖市政府根据国务院的授权出台了该市的《某市城市综合执法规

资格题库2022-08-02  45
问题 2015年1月1日，某直辖市政府根据国务院的授权出台了该市的《某市城市综合执法规定》，规定了本市对于无证摊贩管理主体、管理程序和救济途径等内容。市政局根据《某市城市综合执法规定》的规定，召开会议形成会议纪要，决定将工商部门查处无证摊贩的处罚权交由城管局行使。2015年11月1日，城管局与该市繁华商业区的商户都签订了《门前三包协议书》，约定商户门前出现无证摊贩经营时，商户应当及时向城管局举报。2015年11月11日，城管局接到举报称摊贩张某在一商业街摆卖麻辣烫，遂派出城管队员李某前去扣押其小推车，并要求张某缴纳1000元城市治理费。李某在扣押的同时，还殴打了张某。张某对于被要求缴纳1000元城市治理费的决定不服，向城管局申诉。2016年1月1日，城管局向其送达了《关于张某就1000元城市治理费申诉的处理意见》，该意见表示原征收决定符合法律要求，驳回张某的申诉请求。张某向城管局申请政府信息公开，要求公开城管局讨论其申诉意见的会议意见。2016年2月1日，城管局以该信息涉及国家秘密为由，拒绝公开。在此案中，下列哪些行为属于具体行政行为?A.《某市城市综合执法规定》B.市政府决定将工商部门查处无证摊贩的处罚权交由城管局行使的行为C.城管局与繁华商业区的商户签订的《门前三包协议书》D.城管队员李某扣押张某小推车的行为E.要求张某缴纳1000元城市治理费的行为F.城管队员李某殴打张某的行为 G.《关于张某就1000元城市治理费申诉的处理意见》H.城管局拒绝公开政府信息
选项 A.《某市城市综合执法规定》
B.市政府决定将工商部门查处无证摊贩的处罚权交由城管局行使的行为
C.城管局与繁华商业区的商户签订的《门前三包协议书》
D.城管队员李某扣押张某小推车的行为
E.要求张某缴纳1000元城市治理费的行为
F.城管队员李某殴打张某的行为
G.《关于张某就1000元城市治理费申诉的处理意见》
H.城管局拒绝公开政府信息
答案 DEH
解析 A选项《某市城市综合执法规定》属于抽象行政行为，具体行政行为的约束对象是特定的，如果一个行政行为是针对不特定对象作出的,那么这个行政行为一定不是具体行政行为，而是它的反面——抽象行政行为。
B选项市政府决定将工商部门查处无证摊贩的处罚权交由城管局行使的行为属于内部行为。具体行政行为是行政主体为了管理外部的公共事务，针对外部对象而作出的行为。外部性的特征使具体行政行为与内部行政行为区别开来。内部行政行为，指的是行政主体为了管理内部事务,对其内部组织或个人实施的行为。
C选项属于行政合同行为，行政合同行为是双方的,而具体行政行为是单方的。
F选项城管队员李某殴打张某的行为属于事实行为中的暴力侵权行为。打人等暴力侵权行为之所以被归类为事实行为，是因为行政机关作为一个整体，从其机关意志的角度不可能具有“打人”的目的。打人只可能是公务员或临时工的个人意志，而以“为人民服务”为宗旨的政府是不可能打人的。所以，由于“打人”欠缺了处分性的主观层次，该行为只能被归类为事实行为。
G选项《关于张某就1000元城市治理费申诉的处理意见》属于事实行为中的重复处理行为。重复处理行为是指行政机关作出的与原有的生效行政行为没有任何改变的二次决定。重复处理行为实质上是对原已生效的行政行为的简单重复，并没有形成新的事实或者权利义务状态。
H选项城管局拒绝公开政府信息是命题人常考查的具体行政行为中的行政不作为。具体行政行为可以分为作为与不作为，行政不作为是行政主体应当履行某种法律职责，能够履行而不履行的行为。只要行政机关在某种状态下“当为，能为而不为”就构成了不作为。“当为，能为而不为’’是指行政机关应当履行，能履行却没有履行。
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