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  3. 在习近平主席于博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式宣布四项扩大开放举措之后，本着“宜

在习近平主席于博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式宣布四项扩大开放举措之后，本着“宜

admin2022-08-02  33
问题 在习近平主席于博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式宣布四项扩大开放举措之后，本着“宜早不宜迟、宜快不宜慢”的精神，中国人民银行行长随即宣布了金融开放的具体措施。2020年7月30日召开的中共中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。【问题】1.简述高水平金融开放与“双循环”格局的关系，并阐述高水平金融开放是如何助力“双循环”新发展格局的实现的？2.我国金融业进一步开放可能会面临哪些输入性风险？3.从风险预判、危机管理、监管体系、多国合作等方面谈谈我国金融业开放应如何防控风险？
选项
答案
解析 1.简述高水平金融开放与“双循环”格局的关系，并阐述高水平金融开放是如何助力“双循环”新发展格局的实现的？

【参考答案】

（1）高水平金融开放与“双循环”格局的关系：

放眼中国“双循环”新格局，一方面，强调“以国内大循环为主体”并非“闭关自守”，而是旨在为高水平对外开放打开更广阔的新空间；另一方面，中国金融双向开放将构建新纽带，强化国内国际两大循环的良性互动。“双循环”打开高水平开放的新空间。

①金融“引进来”，助力“内循环”发展。一方面，全球竞争者的涌入将激活“鲶鱼效应”，加快国内金融行业对资产定价、风险管理、资金融通等核心能力的提升，进而在宏观层面优化“内循环”中的资源配置；另一方面，专业化的机构投资者将逐步成为资本市场的主导力量，长线资金占比亦有望增加，引导交易行为和市场预期趋于理性和多元化，为市场长期繁荣提供微观基础。

②金融“走出去”，推动“外循环”变革。基于金融市场的更高水平开放，中国经济“内循环”亦有望把握“外循环”的重塑机遇。

（2）高水平金融开放助力“双循环”新发展格局的实现：

党的十九届五中全会会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），明确了“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标，要求“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。习近平总书记强调，金融是现代经济的核心。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。双循环新发展格局的形成，离不开高质量的金融服务。

①用市场化和法治化手段来推进金融开放。完善多层次资本市场建设，推动以信息披露为核心的注册制改革，完善退市制度，提升上市公司质量，防止行政管理的过度介入，加强投资者保护，改善国内投资者的结构，为投资者提供良性竞争环境，建立起与国际接轨的制度体系，从而有利于提高境外投资者对我国金融市场的信心，吸引长期投资。

②落实已出台的金融开放措施，营造一视同仁、公开透明的政策环境，引进更多高水平、专业的外资金融机构来华开展金融业务，鼓励其与国内金融机构在产品、业务、管理和人才培训等方面进行合作，提升我国金融机构的竞争力。健全具有开放和普惠性的现代金融体系，为双循环新发展格局的重点领域和重点环节提供高水平的金融支持。

③不断提高金融双向开放的水平，深化“一带一路”沿线国家和地区的金融合作。既要大力引进境外专业金融机构来华开展业务，也要支持境内符合条件的金融机构走出去，改善我国资本市场生态。尤其需要推进与“一带一路”沿线国家的双向金融开放，这既有助于促进国内金融市场发展，又有利于依靠货物与服务贸易、直接投资、跨境信贷等方式输出的人民币通过金融市场投资回流国内，实现资金的双循环。

④提高开放条件下的金融监管和治理能力，确保国家金融安全。《建议》指出积极参与多双边区域投资贸易合作机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力。“十四五”时期要积极参与国际金融治理体系改革，不断优化金融监管制度，提高监管能力，及时防范和化解跨境资本市场风险。健全跨境资本监测和风险预警机制，做好输入性风险防范应对，不断提高开放环境下资本市场运行的活力和韧性。

⑤充分利用好国内外金融科技进展，推动新的金融业态、金融产品和金融传统发展模式，进一步扩大金融服务覆盖面。《建议》要求构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。金融科技能够有效缓解信息不对称问题，将传统金融机构难以覆盖的小微企业和低收入人群纳入金融体系，推动普惠金融发展，提高居民对金融服务的可得性，有利于推动内循环发展。

总之，通过以上改革措施，我国将能够有效推进和深化金融开放，以开放促改革，以市场化改革促更大的开放，推动形成国内国际双循环相互促进的发展新格局。


2.我国金融业进一步开放可能会面临哪些输入性风险？

【参考答案】

目前，股市存在一定下行压力，人民币存在一定贬值压力，全球供应链中断风险也不可小觑。当务之急是严防这两种输入性风险。

（1）股债双市输入性风险。当前，美国作为超级大国在经济金融上保持领先地位，但是从美国的股市和国债的情况看，情况并不好，尤其是美国股市处于高位下跌的风险和高比例的国债，以及对新型冠状病毒感染的肺炎疫情管控不力，可能导致的国家风险进一步加深，需要中国高度警惕带来的股债双市输入性风险。

（2）输入性通胀风险。输入型通货膨胀与开放经济有密切的关系，开放的程度越大，发生的概率越大。我国就是这种类型。我国的人民币与美元之间存在着较为固定的联系时，这种情形才会发生。

3.从风险预判、危机管理、监管体系、多国合作等方面谈谈我国金融业开放应如何防控风险？

【参考答案】打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。完善金融安全防线，必须保证不发生系统性金融风险。如何守住不发生系统性金融风险的底线，需要金融回归到服务实体经济的本源上来，更需要全面深化金融领域的各项改革。

（1）坚定不移去杠杆。我国经济去杠杆的“药方”是深化金融改革，主要有四个方面措施：①促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重，继续优化融资结构。②以“堵后门、修围墙、开正门”的方式推动地方政府融资公开透明化。③坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，抑制房地产价格的快速上涨，防止房地产市场价格泡沫破裂可能引发的连锁危机。④把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。

（2）强化金融监管。守住不发生系统性金融风险的底线，需要加强金融监管协调、补齐监管短板。中国金融监管改革的方向在于转型，从以资本监管为主逐步转入资本监管与透明度监管并重。

（3）平衡创新与监管。守住不发生系统性金融风险的底线，需要把握好金融科技创新与风险监管的适度平衡。金融活动涉及国家安全、经济秩序稳定和社会稳定发展。

（4）稳步扩大开放。守住不发生系统性金融风险的底线，需要扩大金融对外开放，稳步推进人民币国际化。我国的对外开放以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，要形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
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