2. 从业资格
  3. 关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的?（2004年卷）A.行政处罚

关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的?（2004年卷）A.行政处罚

资格题库2022-08-02  6
问题 关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的?（2004年卷）A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织D.行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定
选项 A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价
B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权
C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织
D.行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定
答案 ACD
解析 （1）定期评价，又称为立法后评估，是指在法律生效后，对于法律继续存在的必要性、可行性等问题进行评价，根据评价结果决定是否修改或废止法律。2003年制定的《行政许可法》和2011年制定的《行政强制法》规定了立法后评估制度。但1996年制定的《行政处罚法》中并没有类似的规定。故A项错误。
同时，需要注意的是随着《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》在2017年的修订，各类（许可、处罚、强制、裁决等）行政法规和规章均建立了立法后评估制度，比如《行政法规制定程序条例》第37条规定：“国务院法制机构或者国务院有关部门可以组织对有关行政法规或者行政法规中的有关规定进行立法后评估，并把评估结果作为修改、废止有关行政法规的重要参考。”但法律和地方性法规尚缺乏普遍的立法后评估制度。
（2）具有管理公共事务职能的非行政主体，都可以通过法律、法规授权的方式获得处罚权和许可权，成为行政主体，在法定授权范围内，以自己的名义开展行政活动。两部法律在法律、法规授权的组织方面的规定是相同的，故B项正确。
（3）“委托”制度就是找帮手，但不同法律对于委托对象的要求是不同的，行政处罚委托的对象应当是事业组织，而行政许可中的被委托组织必须是其他行政机关。两者的范围截然不同，故C项错误。
（4）行政机关依法举行听证的。是否应当根据听证笔录作出行政决定，处罚法和许可法的规定是不同的。《行政处罚法》1996年通过时立法技术尚未完全成熟，没有规定必须根据听证笔录作出处罚。2003年《行政许可法》制定的时候，立法技术更加成熟。加入了听证笔录的案卷排他原则，只能用而且必须用听证笔录里记载的内容作为行政决定的依据，如果是在听证会之外新发现的证据则不能适用。因为处罚法没有规定听证笔录的效力，故D项错误。综上，本题答案为ACD。
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