2. 建筑工程
  3. 某城市轻轨工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀

某城市轻轨工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀

admin2022-08-02  25
问题 某城市轻轨工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。 投标邀请书规定：6月1日~6月3日9:00 ~17:00在该单位总经济师室出售招标文件。 招标文件中规定：6月30日为投标截止日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统一按合同总价的3%收取，投标保证金有效期到8月20日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50%。 在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A 公司、C公司、B公司。建设单位于7月15日确定A公司中标，于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28目将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。问题：1.招标人自行组织招标需具备什么条件？要注意什么问题？2.对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标？3.该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。
选项
答案
解析 1.(1)自行组织招标需要具备的条件
《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面：
①具有项目法人资格（或法人资格）；
②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
③有从事同类工程建设项目招标的经验；
④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
(2)自行组织招标需要注意的问题
经审批或核准的依法必须招标的项目的招标人自行组织招标时，应当经过项目审批、核准部门核准，应当向有关行政监督部门备案。
2.必须招标的项目可以采用邀请招标的有：
(1)国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的工程建设项目，有下列情形之一的，经过审批、核准可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
(2)其他依法必须招标的工程建设项目可选择适用。
(3)政府采购货物或者服务项目，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以邀请招标：
①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
(4)依法必须招标或政府采购以外的其他采购项目可选择适用。
3.该建设单位在招标工作中的不妥之处及理由，具体如下：
(1)停止出售招标文件的时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
(2)规定的投标有效期截止时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。
(3)投标保证金额不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%。
(4)评标过程中改变评标的方法不妥。
理由：按《招标投标法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。
(5)中标结果通知未中标人的时间不妥。
理由：按《招标投标法》规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
(6)退还投标保证金的时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人与中标人签订合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
(7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人不得直接指定分包人。
(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥。
理由：按《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。
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