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  3. （2015年真题）在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。事后，甲应

（2015年真题）在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。事后，甲应

最全题库2022-08-02  43
问题 （2015年真题）在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。事后，甲应当履行协议而不履行，行政机关可采取下列哪一措施？A.申请法院强制执行B.恢复强制执行C.以甲为被告提起民事诉讼D.以甲为被告提起行政诉讼
选项 A.申请法院强制执行
B.恢复强制执行
C.以甲为被告提起民事诉讼
D.以甲为被告提起行政诉讼
答案 B
解析 （1）本题考查的是行政强制执行中的和解制度。《行政强制法》第42条规定：“实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。”执行和解是我国行政强制执行制度的创新，是指在行政强制执行过程中，行政机关与当事人达成协议，就当事人履行义务的时间、方式作出约定，行政机关决定中止执行，暂时听由当事人自行依约履行义务。徐徐道来：执行和解属于行政合同的一种。其意义在于缓解社会矛盾，减少社会冲突，符合构建和谐社会的要求。①执行和解的时间：行政机关与当事人达成执行和解，应当在行政强制执行程序启动之后，行政机关强制执行终结之前。②执行和解的内容：不得损害公共利益和他人合法权益；就当事人自动履行义务的时间进行协商，可以约定分阶段履行义务；对于当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或滞纳金，不能减免罚款本金。③当事人不履行执行协议的后果：当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。可见，本题B选项正确。（2）关于A选项，《行政强制法》第53条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”可见，在行政行为的强制执行中，是行政机关自己强制执行，还是申请法院强制执行，取决于行政机关是否有强制执行权。并不是所有的行政机关都需要申请法院强制执行。而前述《行政强制法》第42条之规定，属于行政机关自行强制执行的执行协议，并未规定申请法院强制执行中的执行协议。另外，即使申请法院强制执行中达成执行协议，如果当事人不履行执行协议的话，行政机关也应当申请法院恢复强制执行。故A选项错误。（3）关于C选项，因为本案中行政机关与甲之间发生的是行政法律关系，而非民事法律关系，故不存在民事诉讼问题。故C选项错误。（4）关于D选项，在我国的行政诉讼中，法律明确规定了“两造恒定”原则，即行政主体只能当被告，行政相对人或者行政相关人只能当原告，而不允许行政机关当原告起诉当事人。只能“民告官”，不得“官告民”。故D选项错误。
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