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土地作为基本生产资料是用于农村土地的利用效率。土地制度是决定土地利用效率的关键变
土地作为基本生产资料是用于农村土地的利用效率。土地制度是决定土地利用效率的关键变
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2022-08-02
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问题
土地作为基本生产资料是用于农村土地的利用效率。土地制度是决定土地利用效率的关键变量。业生产的。我国人多地少,要保障粮食安全和农产品供给,尤其要提高土地制度要确保耕地与农业劳动力的有效结合。如果做不到这一点,土地制度不能促进土地利用,反而造成土地被不从生产经营活动的人“占有”,阻碍了实际经营者投资积极性,增加生产难度,则土地权利就变成了违背地尽其用原则的“霸权”。问题:根据材料和所学分析如何破解土地承包权“霸权”?
选项
答案
解析
①是提高土地承包权的持有成本。也就是说,土地作为稀缺性生产资料,放在那里属于资源浪费。因此,可对土地撂荒采取一些强制性措施。一些地区正在尝试这类做法。土地撂荒认定比较麻烦,这种做法的实施难度比较大。
②是征收财产税。对于不从事农业生产经营的人来说,土地承包权实际是一种“财产权”,即不从事劳动而获得收益的权利。在西方私有制国家,针对土地征收不动产税,土地放在那里的财务成本很高。我国的财产税征收还没完全起步。这种做法短期不解决问题。
③激活集体所有制。比较温和的做法是利用“三权分置”政策,将土地承包权虚拟化,将承包户的权利置换为集体股权,将地块集中到集体,实施集体“反租倒包”,运用集体经济组织的力量来解决土地细碎、地权分散、土地资源再配置等问题。比较彻底的做法是结合即将到来的第三轮土地承包,整合国家投入的基础实施资金,将土地收归集体后,全面实施土地整治,然后进行土地重划。
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